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泰国大选,中小政党喜迎久违的“政治春风”

2019-10-27来源:中国机床网

随着大选拉票活动全面铺开,五颜六色的竞选海报与震耳欲聋的高音喇叭再次激活了泰国街头巷尾的政治活力与热情。此次众议院选举中,候选人多达1.4万,相较于2007年军方“还政于民”的众议院选举,候选人总数差不多翻了两番。候选人如此之多,一方面是长达5年的党禁引起的政治热情喷涌,另一方面则是由于2017年宪法在选举制度上的改革,使得中小政党看到了久违的发展契机。

泰国大选,中小政党喜迎久违的“政治春风”

曼谷街头竞选海报招展

20世纪90年代曾是泰国中小政党的“黄金岁月”。当时,作为传统政治力量的军人集团在1992年的“五月流血”运动压力下被迫退出政坛,形成政治权力真空,使得以地方政治掮客为主的中小政党迅速把持中央政府,竞相上演“城头变幻大王旗”的政治闹剧。泰国从1992年到1997年间连续更迭3位总理,并在很大程度上为1997年亚洲金融危机首先在泰国爆发埋下祸根。

泰国政坛为避免“小党林立”再次引发乱局,在1997年宪法中,通过改革选举制度,着力扶持大党的形成与发展,从而成为前总理他信领导泰爱泰党政治崛起的直接原因。2006年军方政变夺权前,他信领导的泰爱泰党已拥有众议院超过75%的议席,成为泰国历史上首个“一党政府”。

于是乎,泰国政坛为避免“一党独大”损害少数派权益,在2007年宪法中,再次改革选举制度,试图建构更为平衡的权力格局。不过,他信派系得益于中下层选民,特别是北部和东北部地区农村选民的支持,先后在2007年和2011年大选中,获得了48%和53%的众议院议席。

泰国大选,中小政党喜迎久违的“政治春风”

他信派系提名总理候选人素达拉女士

2014年军方政变夺权后,着力压制他信派系。在2017年宪法中,保守派进一步改革选举制度,从而为中小政党的发展再次敞开了大门。其中最典型的,就是有关政党名单制议席的分配规则调整。

此次大选中,候选人将角逐总共500个众议院议席。其中,350个议席是小选区制议席,各党候选人短兵相接,每个选区一个议席进行争夺。小选区竞选的规则是赢家通吃,得票最多的候选人获得唯一议席,其他候选人一无所得。不过,这并不意味着败选者的选票无用。

泰国选民投票后,每张票都将进行两次计票,一次是用于核算小选区制候选人的胜负,另一次是用于累计候选人所属政党的得票总数。泰国众议院有150个议席是政党名单制议席,将根据政党在全国范围内的得票率进行对应分配。

对中小政党而言,政治契机就在于政党名单制议席分配。虽然早在1997年宪法泰国就开始施行政党名单制,但当时有规定,唯有得票率在5%以上的政党才有资格参与议席分配,从而将大部分中小政党拦在门槛之外。2007年宪法取消了5%门槛,但大党还是在分配中占据优势。如图所示,他信派系的政党在历次大选中,总能获得超额比例的议席。

泰国大选,中小政党喜迎久违的“政治春风”

他信派系各政党历年得票率与所获议席比例

于是,2017年宪法再次调整,提出“混合分配规则”,即政党名单制议席在按各党得票率进行分配前,首先要扣减各党在选区制议席中获得的超额议席数,从而保证各党所获议席比例要与各自得票率保持一致。如果大党有扣减议席,将按比例分配给其他中小政党。

泰国大选,中小政党喜迎久违的“政治春风”

大众党提名跨性别者为总理候选人

更重要的是,从1997年以来,政党名单制议席在众议院的比例不断上升,从100席增至125席,再到现在的150席。这意味着,此次大选中,中小政党只要在全国范围内凑齐大约25万张选票,就能获得一个政党名单制议席,门槛与以往相比大幅下降。因此,当前泰国各政党无论大小,都采取了“广撒网,捡漏票”的集腋成裘策略,不仅参选人数空前增加,而且在竞选议题上也力求面面俱到,甚至有政党高举“LGBT”旗号,提名跨性别者为总理候选人,以期争取多达600多万LGBT人士的松散选票。

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